提交人：戴馨旻 提交日期：2022-01-13
為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，全面深化學(xué)校安全專項整治，切實筑牢校園安全防線，保障師生生命健康安全，維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合工作實際，現(xiàn)就我校校園安全“護(hù)蕾”專項行動及安全管理考核制定如下方案。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九屆六中全會、省市黨代會、市安全工作會議精神，聚焦校園安全領(lǐng)域存在的突出問題，強(qiáng)化問題整改，完善長效機(jī)制，把關(guān)愛保護(hù)學(xué)生作為平安校園創(chuàng)建的重要切入點和著力點，壓緊壓實工作責(zé)任，進(jìn)一步提升學(xué)校安全管理水平，把校園打造成最陽光、最安全的地方。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，形成性考核與結(jié)果性考核相結(jié)合，加大考核力度，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，推動安全“學(xué)校主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任”有效落實，促進(jìn)學(xué)校安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、實施重點及主要措施
按照“管教育教學(xué)必須管安全、管學(xué)生管理必須管安全、管后勤服務(wù)必須管安全”的要求，條線清楚，分工明確，從領(lǐng)導(dǎo)到各部門到具體崗位人員，層層落實責(zé)任。
（一）成立“護(hù)蕾”專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組
學(xué)校是安全隱患排查、整治和防控的責(zé)任主體，校長對學(xué)校安全隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。為確保校園安全專項排查整治工作與“護(hù)蕾”專項行動成效，現(xiàn)成立學(xué)校“護(hù)蕾”專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
組 長：
茆艾磊（黨委書記、校長）全面負(fù)責(zé)“護(hù)蕾”專項行動與校園安全專項整治工作。
副組長：
張學(xué)軍（副校長）主要負(fù)責(zé)學(xué)生生命財產(chǎn)安全、學(xué)生心理健康安全、學(xué)生頂崗實習(xí)安全、繼續(xù)教育培訓(xùn)安全、疫情防控安全。
朱學(xué)明（副校長）主要負(fù)責(zé)教師施教行為安全、實驗實習(xí)實訓(xùn)安全。
丁育林（副校長）主要負(fù)責(zé)師生交通安全、校園消防安全、治安防控、安全監(jiān)管。
姚 波（副校長）主要負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生安全、校園建筑安全、后勤設(shè)施設(shè)備安全。
王 磊（紀(jì)委書記）主要負(fù)責(zé)教育信訪安全、意識形態(tài)安全。
成 員：張偉、祁玉洲、楊冬成、陳林、張國軍、苗長兵、王斌、孫玉斌、樹建凱、陳直、朱玲、周克銀、周彩云、 王著、郭軍、顧全、陳蓉、陳海青、周同民
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，張偉同志兼任辦公室主任，辦公地點設(shè)在學(xué)校安全管理處。
（二）整治重點及主要措施
1.生命安全問題
主要表現(xiàn)：有的學(xué)生安全意識不強(qiáng)，對安全教育不入腦、不入心；學(xué)校對特異體質(zhì)學(xué)生排查不到位，在校內(nèi)組織活動時，安全管控不力，導(dǎo)致意外傷害增多；家校溝通不緊密，家長監(jiān)管責(zé)任不到位，校外意外事件極易發(fā)生。
整治措施：一是加強(qiáng)安全教育。將安全法治教育與思政教育、生命教育、心理健康教育等有機(jī)融合，納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價，要在學(xué)科教學(xué)和實踐課程中融入安全教育內(nèi)容。 二是加強(qiáng)應(yīng)急演練。每月至少開展 1 次應(yīng)急疏散演練，切實提高師生應(yīng)急能力。三是加強(qiáng)特異體質(zhì)排查。每學(xué)期開學(xué)前要對特異體質(zhì)的學(xué)生組織1次排查，全面掌握學(xué)生特異體質(zhì)情況，在教育教學(xué)過程中采取必要管控措施，有效防范學(xué)生在校園內(nèi)發(fā)生意外事件。四是密切家校社聯(lián)動。加強(qiáng)家校共育共建，把心理健康、交通安全、防火災(zāi)、防溺水、親子關(guān)系等作為家長學(xué)校必修課，教育引導(dǎo)家長切實擔(dān)負(fù)起安全監(jiān)管和家庭教育職責(zé)。學(xué)校要與社區(qū)、婦聯(lián)開展“聯(lián)合家訪”，依托社區(qū)網(wǎng)格收集家庭教育一手資料，全面掌握學(xué)生思想狀況和家庭情況，著力提升協(xié)同育人水平。
2.心理健康問題
主要表現(xiàn)：學(xué)校專職心理健康教師數(shù)量不足，家校溝通不緊密，心理危機(jī)發(fā)現(xiàn)和干預(yù)機(jī)制不健全；有的學(xué)生家庭教育缺失缺位，對學(xué)生關(guān)心關(guān)愛不夠；部分留守兒童長期缺乏陪伴與關(guān)注，抗挫折能力較弱；社會環(huán)境中負(fù)面信息對學(xué)生產(chǎn)生消極影響，特別是網(wǎng)絡(luò)成癮與手機(jī)依賴，極易對學(xué)生的身心健康造成危害，引發(fā)極端事件。
整治措施：一是配齊配好隊伍。學(xué)校要配齊專職心理健康教師，也可根據(jù)需要增配一定數(shù)量的專兼職心理健康教師。二是開全開好課程。統(tǒng)籌利用綜合實踐課、地方課程或?qū)W校課程，開設(shè)心理健康教育課，確保所有班級每兩周不少于 1 課時，其中每學(xué)期至少開展 1 次針對性心理健康教育專題班團(tuán)隊會。在家長學(xué)校增設(shè)每學(xué)期不少于 4 學(xué)時的心理必修課。三是完善輔導(dǎo)體系。全面推行心理健康“導(dǎo)師制”，學(xué)校全體教師擔(dān)任學(xué)生心理導(dǎo)師，讓每個學(xué)生盡可能享有面對面、一對一的學(xué)業(yè)指導(dǎo)和心理輔導(dǎo)。四是完善干預(yù)機(jī)制。每學(xué)期組織 1 次學(xué)生心理健康普查，健全學(xué)生心理健康檔案管理制度，每學(xué)期與每個學(xué)生家庭直接溝通不少于 1 次。同時，加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理。
3.交通安全問題
主要表現(xiàn)：有時學(xué)校周邊交通擁堵，影響學(xué)生出行安全；護(hù)學(xué)機(jī)制有待加強(qiáng)，交通安全教育實效性不高；學(xué)生及家長交通安全意識有待提升，交通不文明行為仍然存在。
整治措施：一是加強(qiáng)交通整治。強(qiáng)化校園周邊交通整治，設(shè)置和完善校園周邊交通信號燈、警示牌、斑馬線等交通安全設(shè)施，對接送學(xué)生車輛進(jìn)行安全監(jiān)管，確保學(xué)生安全出行。二是加強(qiáng)護(hù)學(xué)實效。充分發(fā)揮警察、學(xué)校、保安、老師、家長的護(hù)學(xué)實效，維護(hù)校園周邊治安秩序、道路交通秩序。校園門口要設(shè)置家長等候區(qū)域，規(guī)范設(shè)置防沖撞設(shè)施。三是加強(qiáng)宣傳教育。各學(xué)校要每月開展 1 次交通安全法規(guī)專題教育，通過“小手拉大手”等形式教育學(xué)生帶動家長安全出行、文明出行，引導(dǎo)規(guī)范家長接送學(xué)生的行為習(xí)慣。要及時制止學(xué)生及家長的不文明交通行為。遇有極端天氣，學(xué)校要根據(jù)氣象預(yù)警，及時發(fā)放上放學(xué)安全提示。
4.食品安全問題
主要表現(xiàn)：有時學(xué)校食品安全監(jiān)管不力，要全面落實食品安全責(zé)任制；有時學(xué)校對食堂食品衛(wèi)生檢查排查不徹底。
整治措施：一是落實安全責(zé)任。學(xué)校要落實食品安全校長負(fù)責(zé)制，健全食品安全管理網(wǎng)絡(luò)，完善食品安全應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，嚴(yán)格落實校長陪餐、提前試吃、食品留樣、及時報告制度。二是加強(qiáng)安全監(jiān)管。要切實把好校園食品安全“8 道關(guān)”，即食品采購關(guān)、加工制作關(guān)、送餐安全關(guān)、陪伴服務(wù)關(guān)、檢驗檢測關(guān)、信息報送關(guān)、廉潔食堂關(guān)、外部把控關(guān)，做好全流程監(jiān)管。要用好“陽光食堂”等智慧監(jiān)管平臺，加強(qiáng)過程監(jiān)管，及時糾正從業(yè)人員不規(guī)范行為。三是定期排查整改。要圍繞食品采購、加工、檢驗等方面，定期開展隱患排查。定期開展學(xué)校生活用水和師生飲用水水質(zhì)檢測。
5.消防安全問題
主要表現(xiàn)：學(xué)校消防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不完善；學(xué)校消防巡查檢查不及時，存在消防設(shè)施設(shè)備不能正常工作問題；學(xué)校消防控制室專業(yè)值班人員操作消防設(shè)施設(shè)備能力不足。
整治措施：一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要按照《江蘇省學(xué)校消防安全管理地方標(biāo)準(zhǔn)》，配全各類消防器材，做到擺放規(guī)范、標(biāo)志清晰、專人管理、無過期產(chǎn)品。學(xué)校消防控制室配備持證專業(yè)人員，24 小時值班值守。二是加強(qiáng)排查整改。學(xué)校每季度至少召開 1 次消防安全專題會議，每月組織 1 次防火專項檢查和消防設(shè)施設(shè)備檢測維保，對高層建筑、學(xué)生食堂、宿舍、教學(xué)樓、圖書館、實驗實訓(xùn)室等人員密集場所、火災(zāi)事故易發(fā)多發(fā)部位開展重點排查，立查立改，確保所有消防設(shè)施設(shè)備狀態(tài)良好。三是提升安全水平。每學(xué)期至少組織 1 次消防安全教育、應(yīng)急疏散演練，提高師生消防安全意識和應(yīng)急避險能力。
6.治安防控問題
主要表現(xiàn)：學(xué)校安防建設(shè)水平需要提升，存在保安年齡 偏大、部分?jǐn)z像頭非高清等問題；學(xué)校周邊重點人員治安排查仍需加強(qiáng)，底數(shù)不清、人數(shù)不明。
整治措施：一是提升安防能力。學(xué)校要對照安全防范建設(shè)三年行動實施方案要求，在達(dá)成專職保安員配備率、一鍵式緊急報警和視頻監(jiān)控系統(tǒng)達(dá)標(biāo)率等“6 個 100%”的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化校園“智慧安防”建設(shè)，采用人臉識別、車輛識別、周界防護(hù)等人工智能新技術(shù)，完善校園消防、監(jiān)控、門禁系統(tǒng)等各類安防信息系統(tǒng)，不斷提升校園安防能力。二是深化綜合整治。要定期研判校園及周邊治安問題，對可能發(fā)生的問題及早防范，加大校園周邊流動攤點、交通環(huán)境整治，強(qiáng)化巡邏守護(hù)，不斷凈化校園周邊環(huán)境。三是加強(qiáng)人員摸排。要定期摸排校園及周邊高危人員，對生活失意、心態(tài)失衡、行為失常等人員，及時采取心理疏導(dǎo)、困難幫扶、行為管控等措施，嚴(yán)防發(fā)生傷害師生的極端安全事件。
7.教師施教行為安全問題
主要表現(xiàn)：個別教師師德失范，法律法紀(jì)意識淡薄，發(fā)生違紀(jì)違法事件；少數(shù)教師教學(xué)行為不規(guī)范，存在諷刺、挖苦、辱罵甚至體罰學(xué)生現(xiàn)象。
整治措施：一是加強(qiáng)師德師風(fēng)教育。要深入貫徹新時代教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則，對照“四有”好老師標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教師職業(yè)道德和理想信念教育，重溫從教誓詞，每學(xué)期開展不少于 2 次思想政治和師德師風(fēng)教育，所有教師簽訂師德師風(fēng)個人承諾書。二是加強(qiáng)施教行為監(jiān)管。設(shè)立師德師風(fēng)舉報電話和舉報信箱，并向社會公布。三是嚴(yán)格不良行為問責(zé)。凡教師被舉報有不良行為，一律提醒談話。對言語傷害學(xué)生、體罰或變相體罰學(xué)生、有其他不良行為的教師，一律先停課停職接受調(diào)查，視情節(jié)輕重依紀(jì)依法給予相應(yīng)處理。
8.實驗實習(xí)實訓(xùn)安全問題
主要表現(xiàn)：學(xué)校存在實驗室安全管理職責(zé)劃分不明的情 況，實驗室管理制度不健全；實驗室管理人員缺少專業(yè)培訓(xùn)；未制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。
整治措施：一是落實安全管理責(zé)任。要建立健全實驗室管理、實訓(xùn)管理制度，明確學(xué)校實驗安全管理責(zé)任，嚴(yán)格實驗室安全管理規(guī)程，切實將實驗室安全管理責(zé)任細(xì)化到崗，落實到人。二是加強(qiáng)安全技能培訓(xùn)。落實實驗室安全準(zhǔn)入制度，把實驗安全教育納入相關(guān)專業(yè)教學(xué)計劃，開設(shè)相關(guān)課程。對實驗教學(xué)的師生進(jìn)行安全技能和操作規(guī)范培訓(xùn)，定期組織開展相關(guān)應(yīng)急演練，全面提升師生安全意識。三是定期開展隱患排查。全面排查實驗室的安全風(fēng)險隱患，每學(xué)期開展不少于 2 次。加強(qiáng)危險廢物處置管理，定期排查各類實驗室廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移情況，及時規(guī)范安全處置。
9.安全監(jiān)管力量薄弱問題
主要表現(xiàn)：部分安全管理人員缺乏安全管理工作經(jīng)歷和專業(yè)背景，安全監(jiān)管專業(yè)能力不強(qiáng)；學(xué)校對師生員工的安全技能培訓(xùn)不扎實、不專業(yè)。
整治措施：一是配齊配強(qiáng)安管人員。要把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、工作責(zé)任心強(qiáng)的人員安排到安全管理崗位，切實充實安全管理力量。二是提升安全培訓(xùn)實效。定期組織安全管理人員培訓(xùn)，邀請公安、消防、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門提供專業(yè)技術(shù)支持，分崗位分人員分環(huán)節(jié)開展現(xiàn)場授課、安全培訓(xùn)、實戰(zhàn)演練等，提升安全管理能力水平。
三、整治要求
（一）提高政治站位。各系、各部門要從講政治、講大局的高度，不斷增強(qiáng)校園安全工作的危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，牢固樹立安全第一理念，做到調(diào)查研究更深入，安排部署更周密，督促落實更有力，切實維護(hù)師生人身安全，保障校園平安穩(wěn)定。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、分管校長主導(dǎo)、相關(guān)部門參與的學(xué)校安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究、及時解決安全工作中的突出問題。分管領(lǐng)導(dǎo)和各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，制定具體辦法，落實整改措施，督促問題隱患整改，不斷完善學(xué)校安全防控機(jī)制。
（三）壓緊壓實責(zé)任。本次專項行動，采取自查自糾、排查整治、督促檢查等方式，貫穿于全年平安校園創(chuàng)建工作中。要做好源頭防控，開展排查整治，及時消除隱患。落實學(xué)校各崗位安全責(zé)任，強(qiáng)化各部門負(fù)責(zé)人安全“第一責(zé)任人”責(zé)任，明確各級各類崗位人員安全責(zé)任。落實家庭父母安全責(zé)任，強(qiáng)化家校協(xié)同，教育引導(dǎo)家長提高安全意識，在日常生活中加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育與監(jiān)管。
四、嚴(yán)格督查考核
（一）考核內(nèi)容。學(xué)校安全管理考核細(xì)則由組織領(lǐng)導(dǎo)、安防建設(shè)、安全教育、安全管理4個一級指標(biāo)和18個二級指標(biāo)及38個考核要點組成，滿分為100分。詳見附表《鹽城機(jī)電高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校安全管理考核細(xì)則》。
（二）考核方法。
1.建立校園安全“日督查、周小結(jié)、月通報、學(xué)期考核”制度，各系、各部門按周上報平安校園工作督查自查情況，安全管理處按月通報督查情況，按學(xué)期組織互查互評，組織綜合考核，并將考核結(jié)果作為對各系、各部門履行安全管理職責(zé)督導(dǎo)評價內(nèi)容，對問題隱患整改不到位的，及時通報并責(zé)令整改。
2.各系、各部門根據(jù)考核指標(biāo)細(xì)則，逐項逐條對標(biāo)，填報自評說明，報送相關(guān)佐證材料。由校長室牽頭組成校級督查組，對各系、各部門安全工作進(jìn)行實地督查考核，或邀請第三方進(jìn)行實地考評。綜合考核堅持各系、各部門自評與督查考核相結(jié)合，形成性考核與階段性考核相結(jié)合，量化積分的辦法進(jìn)行。
3.對發(fā)生有較大影響的群體性事件、安全責(zé)任事故、校園傷害事件或刑事案件的，實行“一票否決”。對因工作不到位、不落實導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，將嚴(yán)肅責(zé)任追究。
（三）考核結(jié)果運(yùn)用
1.表揚(yáng)獎勵。考核結(jié)果作為各系、各部門安全工作評優(yōu)評先的首要條件，在職務(wù)晉升、職級評定、績效獎勵等方面給予適當(dāng)傾斜。嚴(yán)格執(zhí)行《鹽城機(jī)電高職職業(yè)技術(shù)學(xué)校安全管理先進(jìn)班集體評選方案（試行）》，“優(yōu)秀班主任”和“文明班級”須在“安全管理先進(jìn)班集體”的基礎(chǔ)上產(chǎn)生。在職稱評審綜合考核量化評分中，安全管理先進(jìn)班集體跟文明班級享受同等待遇，學(xué)校安全工作先進(jìn)個人在職稱評審中也給予相應(yīng)加分。
2.約談問責(zé)。（1）對發(fā)生重大安全責(zé)任事故和影響惡劣事件的，移交紀(jì)委、司法機(jī)關(guān)立案查處。（2）對發(fā)生較大安全責(zé)任事故和影響較為惡劣事件的，除按照有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任外，該系、部門管理責(zé)任人當(dāng)年不得評優(yōu)；對負(fù)有直接責(zé)任的教師或班主任，扣發(fā)當(dāng)年獎勵性績效、給予降低崗位等級處分。（3）對發(fā)生一般安全責(zé)任事故或群體性事件的，除按照有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任外，該系、部門當(dāng)年不得評優(yōu)，管理責(zé)任人當(dāng)年不得評優(yōu)，對負(fù)有直接責(zé)任的教師或班主任批評教育。 （4）對發(fā)生非安全責(zé)任事故和學(xué)生意外傷害的，該系、部門負(fù)責(zé)人向分管領(lǐng)導(dǎo)說明情況，分管領(lǐng)導(dǎo)向校黨委說明情況。
鹽城機(jī)電高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校
2021年12月30日
所屬專題： 安全管理
